不管企业是否建立工会组织，一般情形下都需要缴纳工会经费，成立工会的企业缴纳的是工会经费，未成立工会的企业缴纳的是工会筹备金， 具体要以当地工会法实施办法为准。

实务中，很多地区对未建立工会组织的企事业单位免缴工会经费，也有部分地区只是规定了工会经费的优惠政策，比如广东规定，自2019年11月起，职工人数不超过25人的小微企业可免缴纳工会经费，自愿建立工会并缴纳的可申请全额返还。还有的地方规定，对新的企事业单位，开办成立满6个月或者满12个月开始缴纳工会经费。具体执行上可以联系税局、工会相关部门确认一下。

因为各地区针对工会经费的政策不同，所以，当不满足免缴政策时，就要开始缴纳工会经费或者工会筹备金了。