税务ukey开票员改为管理员的具体操作流程如下：

1、先插上金税盘，以管理员的身份进入开票系统。

2、进入开票系统后，点击系统维护选项进去。

3、进入系统维护后，点击角色管理中的用户管理。

用户管理中有新增选项，可以用来新增和修改开票员及名称。

补充：发票开具的含义是什么？

发票开具是指法律、法规的规定在何种情况下开具发票，基于证明商品和资金所有权转移的需要、进行会计核算的需要和进行税收管理的需要，发票应在发生经营业务确认营业收入时由收款方向付款方开具，特殊情况下，由收款方向付款方开具。同时，开具发票的范围与发票使用的范围是一致的。因此，用票人发生非经营性业务时不得开具发票，单位内部各部门间发生业务往来结算款项时亦不得开具发票，可使用内部结算凭证。